• DOMOV
• O DRUŠTVU
• KAZALO
• LINKI
• KontaKt

 

 

POSEBNO POROČILO NADZORNEGA ODBORA ZRS
ZA RADIOKLUBE V SLOVENIJI - 2022

Avtor: B. M. D., S56UTM, Predsednik NO ZRS
E-pošta: b.d@sgn.net
Posebno poročilo Nadzornega odbora ZRS za Radioklube v Sloveniji (Iz poročila in zapisnika seje NO ZRS z dne 20. 01. 2022, posredovan UO ZRS).

Dne 20. 01. 2022 ob 14. uri se je sestal Nadzorni odbor ZRS. Srečanje je bilo na lastne stroške v gostišču Kopač na Brezovici pri Ljubljani. Prisotni vsi člani Nadzornega odbora.

Glede na to, da je Nadzorni odbor ZRS po 24. členu Statuta Zveze radioamaterjev Slovenije kontrolni organ med dvema konferencama ZRS, je le ta na svoji seji navedenega dne obravnaval stanje v organizaciji po konferenčnih dokumentih zadnje Konference ZRS. Torej določilo statuta razumemo tako, da smo namesto delegatov poklicani, da med letom prav člani Nadzornega odbora opozarjamo na neskladnosti med programom dela, finančnim načrtom in sklepi Konference, kot organa ZRS.

Poudarek je na obravnavi sklepov in priporočil konference, zadnje konference ZRS (marec 2021), ki bi jih moral Upravni odbor ZRS obravnavati na svojih sejah in po načelu javnega delovanja, seznaniti vse deležnike in radioklube. Te točke na nobenem Dnevnem redu ni bilo zaslediti. Prav tako tudi ni bilo zaslediti nobenih izvedbenih sklepov UO ZRS. Pošiljanje mailov članom UO ZRS ni seja UO ZRS in njihovi odgovori niso sklepi UO ZRS temveč gre le za seznanjanje, ne pa za upravljanje ZRS, kakor se to pričakuje. Informacija, ki je poslana in o tem ni razprave in ni sklepanja, ter ni sprejemanja odločitve, ni zapisnika seje UOZRS, ni uradno obravnavana informacija. Zato UO ZRS ne deluje kakor to določa Statut ZRS.

Člani NO ZRS so se s strani Predsednika Nadzornega odbora ZRS g. Bojana Debelaka seznanili s stanjem organiziranosti in delovanjem Zveze radioamaterjev Slovenije. Njegove ugotovitve so dopolnili še ostali člani Nadzornega odbora in pri tem zavzeli splošno oceno in določene ugotovitve.

Nadzorni odbor ZRS, ki nenehno spremlja in opozarja na neskladja pri poslovanju ZRS, vedno doživi popolno ignoranco. Kot primer je, da nikakor ni mogoče ustanoviti Inventurne komisije, ki bi s pomočjo popisnega lista strokovno pregledala premoženje ZRS, ter uradno ugotovila viške in manke, predlagala odpise, ter vse obveznosti in terjatve. Izmenjava elektronskih obvestil ni in venturna komisija in ni uradno ugotavljanje stanja premoženja ZRS.

Nadzorni odbor ZRS ugotavlja, da so nekateri člani Upravnega odbora, kot člani organa  pravljanja ZRS, v večini primerov med letom nedejavni. Tako se v času od zadnje konference ZRS, Upravni odbor ZRS, ko je minilo več kakor 10 mesecev, uradno ni sestal in ni obravnaval sklepov konference 2021 ter do njih ni zavzel nikakršnih aktivnosti. Izgovarjanje na epidemijo ob znanih elektronskih sejah in pripomočkih, je nesmiselna. To je groba kršitev, saj gre za očitno ignoranco vseh predlogov radioklubov.

Ker gre za kršitve poslovanja ZRS, so se člani Nadzornega odbora opredelili do teh neskladij in se enotno zavzeli, da še enkrat (zadnjič) opozorijo na odpravo le-teh:

• Nemudoma je potrebno opraviti inventurni popis za vsa leta, za katera še ni bil opravljen, ter skladno s predpisi odpisati neuporabno opremo in jo prodati na dražbi po pošteni tržni ceni. V to sodi tudi odslužena oprema ARON;

• Objaviti nabave za potrebe ARON in njeno razdelitev med ARON ekipe, s tem pa prenehati s pretvarjanjem, da gre za vojaško skrivnost. Za temi skrivnostmi se že leta in leta skriva netransparentna nabava in poraba sredstev. Analizirati ustreznost dosedanje nabave in o zgrešenih nabavah seznaniti delegate na prvi Konferenci ZRS.

• Na prvi seji Upravnega odbora obvezno ustanoviti Statutarno volilno komisijo, ki naj takoj pripravi spremembe statuta ZRS, ki naj bi odražal vsa spremenjena stanja v organizaciji in delu ZRS. Statut je bil, razen lepotnih popravkov, spremenjen pred več kakor 30 leti, zato terja takojšno (za članstvo) vsebinske spremembe. Predlog sprememb Statuta bi moral obravnavati zbor delegatov na Konferenci že letos v mesecu marcu ali aprilu 2022.

• Prenovljeni Statut mora temeljiti na demokratičnih načelih sodobne družbe in poleg splošnih usmeritev, specifičnih za radioamaterstvo, tudi s posebnim poudarkom na vrednotah in principih, ki jih zastopajo nevladne organizacije sodobnega časa, kar ZRS tudi je.

• Pri pripravi statuta je potrebno posebno skrb posvetiti tudi dejstvom in vprašanjem:

◊ Zvezo radioamaterjev Slovenije ustanavljajo in vzdržujejo Radioklubi (1.odst. 1. čl. Statuta);

◊ Član ZRS je Radioklub ustanovitelj in financer zveze (10. čl. Statuta);

◊ Radioklub plačuje članarino (10. čl. Statuta)

◊ Članstvo se letno obnavlja (10 čl. Statuta).

◊ Ker gre v tem primeru za odnos dve pravni osebi zasebnega prava je potrebno med njima urediti pogodbeni odnos. V njej se določijo pravice in obveznosti obeh pogodbenih strank v skladu z Zakonom o Društvih in Zakonom o Obligacijskih razmerjih;

◊ Glede na prejšnjo točko pobude je potrebno v pogodbi RK-ZRS opredeliti tudi to, da je s plačilom pogodbenega zneska, ki ga nakaže Radioklub na ZRS, poravnana tudi obveznost do določnega števila glasila ZRS. Radioklub pa nato brezplačno razdeli časopis med vse svoje člane. Takšna bi bila pravilna pravno-formalna pot za časopis, da po določilih Zakona o davku od dohodka pravnih oseb in tudi drugačne opredelitve ZDDV, ni predmet obdavčitve. Zakaj: Ker
fizična oseba ni član ZRS. CQ ZRS pa lahko brez obdavčitve prejemajo kot radioamatersko glasilo, samo člani organizacije. Radioamaterji pa so člani v radioklubih.

◊ Popraviti več desetletij staro napako organiziranja ZRS !! Potrebno je spremeniti pojmovanje in nepravilno razumevanje izraza »kotizacija«: Kotizacija za ZRS ni članarina ZRS in ni prispevek radioamaterjev za ZRS, kotizacija ni plačilo za glasilo ZRS, kotizacija ni plačilo za QSL biro, pojem (beseda) »kotizacija«je samo merilo in kriterij, za določanje klubskih obveznosti radiokluba do ZRS.

◊ Vsak radioklub mora poleg nakazil po kriteriju kotizacije, po pogodbi plačati letni pogodbeni znesek za klubsko članstvo v ZRS v višini, ki je določen z pogodbo in ne sme biti manjši od kotizacije (trenutno 40€), ki jo glede na število članov, kot kriterij, plačuje radioklub na ZRS;

◊ Predlagamo, da bi skupaj s predsedniki radioklubov ugotovili možnost, da bi se sedanja kotizacija, kot kriterij za financiranje ZRS, zmanjšala iz 40€ na 20€ / leto. Radioklubi pa bi plačevali svojo obveznost po tem kriteriju, glede na število aktivnih članov operatorjev (tudi tisti, ki imajo zasebne pozivne znake), ki so člani radiokluba, ali radioamaterske organizacije (SCC i.d.r.). NO ZRS predvideva, da bi se zaradi prepolovljene članarine ZRS, večina radioamaterjev v Sloveniji odločilo za povezovanje v radioklubih in na ravni države posredno tudi z ZRS. Tu je pomemben pozitivni pristop vodstva radioklubov za pridobivanje somišljenikov na tej ideji in uspešni realizaciji te ideje.

◊ Glede na prejšnjo točko usmeritve bi glasilo CQ ZRS pripadalo vsem članom v radioklubih, s čimer bi prekinili diferenciacija članstva v radioklubih, saj delitev članstva med člane in ne-člani, pa vendar so vsi nekje člani Radioklubov, ni v skladu z Ustavo Republike Slovenije in tudi ni v skladu z Zakonom o društvih, saj se »članarina, ki ni članarina« vse bolj izkazuje kot plačilo za časopis in druge storitve ZRS !

◊ Glasilo ZRS »CQ ZRS« v takšni kakovosti kakor je sedaj, je potrebno v letu digitalizacije slovenske družbe (2022), TAKOJ v celoti dati na razpolago v elektronski obliki (PDF) vsem radioamaterjem in širši strokovni javnosti. To ne more biti nikogaršnja samovolja v ZRS.   Konferenci ZRS predlagamo da o tem zavzame stališče in sprejme sklep, ki bi bil zavezujoč za vse in vsakogar v ZRS. Predsedniku ZRS in Članom Upravnega odbora ZRS, tukajšnji Nadzorni odbor ZRS predlagamo, da se ponovno preučijo določila Statuta ZRS, člen po člen in jih upoštevajo ter se po njih ravnajo oz. vsa neskladna ravnanj pri svojem poslovanju tudi čim prej odpravijo, sicer pa naj predlagana Volilno statutarna komisija, pripravi predlog sprememb statuta.

• Predsednik ZRS še vedno dopušča, da nekateri radioamaterji plačujejo »članarino« kar direktno na bančni račun ZRS, pa to celo podpira, saj se vendar ne bo odrekel članskih prispevkov, kakor je že večkrat javno povedal.

Stališče NO ZRS: Nihče, razen radioklub, ne more plačati svojega letnega zneska (članarina?, ki to ni) direktno na račun ZRS, saj gre v tem primeru za plačilo, da bi lahko dobil revijo CQ ZRS in uporabljal QSL Biroja. To plačilo pa ni več, sicer neobdavčena članarina, ampak gre za pridobitne in davkom podvržene prihodke ZRS od prodaje revije in od opravljenih storitev QSL biroja. Radioamater je lahko član le v radioklubu ali v drugi vsebinsko enaki organizaciji (SCC in drugi).
• Po pripravi sprememb in dopolnitev Statuta je potrebno organizirati javno obravnavo v vseh radioklubih (v regijah) z obvezno soudeležbo funkcionarja ZRS, ki zastopa globalne interese ZRS;

• Nadzorni organ predlaga da se z vsemi skupinami ARON podpiše pogodba o sodelovanju v ekipi. Pogodbo pripravi in sestanek za podpis organizira in dogovori ZRS. Pogodba se za ARON ekipo podpiše radioklub kot pravna oseba civilnega prava. Če v ekipi sodeluje več članov iz različnih radioklubih, potem pogodbo podpišejo sodelujoči radioklubi. Pri tem se vzpostavi tudi pogodbeno solidarno odgovornost vseh podpisnikov. Pogodba mora imeti tudi podrobna določila o vse obveznostih iz naslova uporabe materialno tehničnih sredstev, ki jih ARON skupine dobijo na uporabo s strani lastnika teh sredstev t.j. Zveze radioamaterjev Slovenije.

• Izdelati kratkoročni in dolgoročni načrt nabave opreme za potrebe skupne ARON, ga obravnavati na seji UO ZRS in prekiniti s samovoljo posameznikov.
Pri tem poudarjamo: Predsednik ZRS je uradni odredbodajalec pravne osebe civilnega prava - ZRS in mora za vse nabavo in uporabo dobiti sklep UO ZRS, ter sprejeti odločitev za uporabo na lokacijah ARON skupin.

   Referent ARON in član UO ZRS lahko samo pripravi in predlaga. Torej predsednik mora odobriti in preveriti ter pri tem prevzeti vso polno formalno pravno odgovornost za organiziranost in delo teh skupin v sestavi ZRS. Za večje napake pa je tudi objektivno odgovoren.

   Po zakonu o društvih pa tudi materialno in finančno. Tega ne more preložiti na referente v UO ZRS ker to določa zakon. Odgovornost je in mora ostati individualna.

• Ker se, razen ustaljenih letnih aktivnosti, sicer ne izvaja vseh aktivnosti po konferenčnih dokumentih in programu dela, ostajajo ZRS neporabljena finančna sredstva. Neporabljena sredstva na dan 31.12.2021 je bilo kar 33.182,16 € na enem, ter 1.653,49 € na drugem bančnem računu ZRS. To pa niso znaki dobrega finančnega poslovanja ZRS. To je slabo, da ima ZRS na koncu poslovnega leta denar na bančnem računu in da ta denar ni raje učinkovito porabljen za programe, ki bi jih morala ZRS izvesti in širšemu članstvu ponuditi realizacijo programskih zasnov iz konferenčnih dokumentov zadnjih let.

• Pri pregledu Registra osnovnih sredstev so člani NO ZRS ugotovili, da Računovodski servis, ki vodi poslovne knjige za ZRS, do dne pregleda (07.03.2022) ni prejel zapisnika inventurne komisije in zato registra osnovnih sredstev ni prečistil. V njem se nahajajo vsa osnovna sredstva, ki so bila nabavljena in dana na uporabo od leta 2012. Zaradi tega tudi v poslovnih knjigah niso razknjižena določena osnovna sredstva, ki niso več v namenski uporabi.

• Ker je Nadzorni odbor odgovoren članstvu in Konferenci ZRS, neskladna ravnanja UO ZRS pa se nadaljujejo, bo NO ZRS na začrtani poti vztrajal. Zaradi zagotavljanje po načelu javnosti, bo od slej naprej poleg komuniciranja z UO ZRS, hkrati direktno komuniciral tudi z člani ZRS – Radioklubi.

Opomba:
To posebno poročilo Nadzornega odbora ZRS za vse Radioklube v Sloveniji bo po sklepu NO ZRS
poslano radioklubom zato, ker se zadeve ne rešujejo in urejajo na ustrezen način.

Predsednik NO ZRS	Bojan	M. Debelak	S56UTM
Člani NO ZRS:	Jože	Cokan	S55N
	Karl	D. Bučar	S52AW
	Marijan	Veber	S51U
	Stojan	Kuret	S51WI

P. S.
Pojem kotizacija iz slovenskega slovarja, pomeni:
- prispevek organizaciji za kritje skupnih izdatkov: 
- plačati kotizacijo za članstvo v inozemskem društvu; 
- članice Organizacije združenih narodov so se dogovorile o višini kotizacij za stroške poslovanja

Po drugem viru pa pomeni:
- kotizacija <subscription> = prispevek, ki se plača za pravico do udeležbe na kaki prireditvi, navadno s
                                            strokovno vsebino

Na vrh